知识青年上山下乡是新中国成立以来由政府组织的历经时间最长、规模最大的一场社会运动，牵涉千家万户、波及社会各个方面，影响深远。西安知识青年上山下乡作为大潮的支流，也随着整个大潮起起伏伏。

最早下乡的西安知青

1955年，为了缓解城市就业压力，毛主席发出“农村是一个广阔的天地，到那里是可以大有作为的”“知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育，很有必要”的指示。9月，党的八届三中全会原则通过《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要（修正草案）》，第一次在文件中正式提出“下乡上山”的说法，并且把下乡上山的主体明确为“城市的中、小学毕业的青年”，即城市的“知识青年”。

在这样的历史背景下，来自市七中、市十中、市三中、工人子弟中学、青年路小学等20多所中小学的39名中小学生主动报名，分别前往未央区五星、帽珥塚、翁家庄等三个农业社下乡插队参加农业生产。他们是西安市也是陕西省首批下乡上山的城镇知识青年。

1960年年底，西安地区先后有两万七千多名知识青年参加农业生产，在农村安家落户。1962年，西安市正式动员城市知识青年上山下乡。1964年1月16日，中共中央、国务院《关于动员和组织城市知识青年参加农村社会主义建设的决定（草案）》指出，在今后一个相当长的时期内，都要动员和组织大批的城市知识青年下乡参加农业生产，并制定了相应的政策措施。这是新中国历史上第一次发布指导知青下乡的纲领性文件。西安市在全市知识青年中广泛开展了“到农村去，农村是一个广阔的天地”的宣传，近千名城镇青年响应号召，到农村安家落户，从事农业建设。

风起云涌知青潮

1966年“文化大革命”的发动打乱了知识青年上山下乡的正常进程，全国积压了1966、1967两届初高中毕业生。到1968年，解决1966、1967、1968年（史称“老三届”）3万余名城镇初高中毕业生的毕业分配就成了突出的社会问题。1968年9月5日，西安市革委会发出《关于动员、组织中学毕业生下乡上山参加农村社会主义建设的指示》，10月25日，西安市3000多名中学生分赴宝鸡等地插队，揭开了西安市知识青年上山下乡运动的序幕。

1968年12月21日，毛泽东的“知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育，很有必要。要说服城里的干部和其他人，把自己初中、高中、大学毕业的子女，送到乡下去，来一个动员，各地农村的同志应当欢迎他们去”的指示传遍全国。从此，知识青年上山下乡由主要解决就业问题转而成为知识青年到农村接受“再教育”的运动。按照要求，西安迅速对所有符合上山下乡条件的知识青年逐户逐人摸清情况，进行动员工作。1969年底，西安有3万名知青上山下乡，分别安置在渭南、咸阳、宝鸡、汉中、商洛等五个地区。

西安市新城广场万人空巷送知青

1974年1月，市委知识青年上山下乡领导小组成立，实行“三集中、一分散”的知青安置办法。同时也提高了知青下乡安置经费标准，解决知青在口粮、住房、卫生医疗方面遇到的问题，知识青年的生活环境和学习条件有了改善。

1974年以后，全国学习推广湖南株洲“厂社挂钩、按系统动员、集体安置知青”的经验，即将应届中学毕业生按其父母所在单位组织上山下乡，实行厂社挂钩。西安地区知青分为34个系统，采取“四对口”，以集体插队为主，保持几年不变。“株洲经验”使知青成为对口单位和知青所在生产队的联系纽带，在加强知青管理的同时，也带动了支农热潮。

1978年末，中共中央批转了《国务院关于知识青年上山下乡若干问题的试行规定的通知》。根据通知精神，西安改进了上山下乡知青的安置办法，通过厂社挂钩的方式办集体所有制、独立核算的知青场、队，发展农林牧副渔，广开安置和就业门路。

知青上山下乡的退场

知识青年上山下乡是在一定历史条件下产生和发展的。“文化大革命”前的知识青年上山下乡，解决了城市的就业压力，支援了农村的社会主义建设。“文化大革命”初期，动员知识青年上山下乡对于缓和社会矛盾，减轻城市压力，维护社会治安，培养和锻炼青年一代是必要的。从1968年到1980年，西安市共动员20.7万多名知识青年上山下乡。一批批的知识青年在时代的潮流中经受洗礼，实现了青春的价值。

随着社会的发展，知识青年在就业、住房、医疗等方面遇到了不少困难，相关问题不断通过各种途径反映到中央。1973年6月22日至8月7日，国务院在北京召开全国知识青年上山下乡工作会议，形成了《关于全国知识青年上山下乡工作会议的报告》，并拟定《关于知识青年上山下乡若干问题的试行规定草案》《1973-1980年知识青年上山下乡初步草案》。《报告》在充分肯定上山下乡运动的基础上，指出了工作中的一些问题，提出了“统筹解决”问题的6条办法。中央以30号文件的形式将《报告》向社会公布。

10月8日，西安市召开知识青年上山下乡工作会议，提出，每年在中学生毕业前后就大规模动员、组织上山下乡。县团以上党委都成立知青上山下乡领导小组，学校、公社、生产队也建立相应的组织机构，统一领导，统一步骤，开展全市中学毕业生分配安置工作。

1978年10月31日至12月10日，第二次全国知识青年上山下乡工作会议在北京举行，对知青上山下乡政策作出重大调整，放宽留城政策，缩小下乡范围。1980年2月，西安市也根据中央和省委精神调整政策，决定：“凡我市历年来动员到农村去的下乡知青，未招工者，全部批准回城。”1982年2月，西安市政府又决定将分散下乡插队的知青转回城市安置。截至1982年3月，绝大多数知青回城，并安排了工作。至此，西安市知识青年上山下乡运动划上了句号。