改革开放的春风从沿海城市、沿边城市率先吹起，西安这座既不靠海也不沿边、地处内陆的“西北第一城”，一度深陷“黄河断流、海燕折翅、如意破碎、孔雀东南飞”的落寞。随着我国对外开放的区域开始由沿海向内地转移，西安才加快了对外开放的步伐，使这座具有古老历史的十三朝古都重新焕发出久违的青春与活力。

对外开放的起步

1978年以后，对外开放作为我国的基本国策，扩大对外贸易是对外开放的主要经济形式，也是促进地区经济发展的重要引擎。1979-1983年，西安先后与日本、美国、英国、新加坡等国及港澳地区的外商洽谈经济合作，签订多批来料加工等项目。1984年国家建立西安海关。1985年西安市成立对外经济贸易局（1987年1月改为西安市经济贸易委员会）。1986年国家批准西安市对外经济贸易计划单列，并赋予省一级对外经济贸易权限。西安市陆续成立了粮油食品、土产畜产、纺织品、轻工业品、工艺品、五金矿产、机械、医疗保健品、设备、外运等10个专业外贸、工贸公司。当年与连云港等地、市共同发起成立陇海——兰新对外经济贸易联合会。在广阔的陇兰经济地带上，西安市各进出口公司同各地经贸部门进行了广泛的合作，采取收购、买断、联营和代理出口等方式，多方组织货源，扩大出口。1987年西安开始自营进出口业务，对外贸易活力增强，发展迅速，当年完成地区进出口总值1.36亿美元。

西安金花大酒店外景

与此同时，西安市开始积极吸引外商投资。1983年，中外合资企业长安尼龙拉链厂和中外合作企业西安金花饭店的批准设立，标志着西安迈出引进外资第一步。西安金花饭店，是西安第一家涉外五星级酒店，其良好的设施、优质的服务和先进的国际管理享誉国内外，不仅取得了较好的经济效益而且为西安旅游业培养了一批酒店管理人才。

打开对外开放的大门

1992年7月30日，国务院正式批准西安为内陆对外开放城市，实行沿海开放城市政策。西安成为我国继沿海、沿江、沿边城市开放后第一批内陆对外开放城市。西安以此为契机，抓住机遇，迅速出台了《西安市实施开放城市开放政策的若干办法》《西安市全民所有制工业转换经营机制的实施办法》等一系列相关政策，建立全方位对外开放格局，大规模的招商引资就此蓬勃展开。

1993年，时任中共中央总书记江泽民来西安视察时题词：“以科技、旅游、商贸为先导，把西安建设成一个社会主义的外向型城市”，为西安的发展指明了方向。1994年3月，西安市根据题词精神和国家对外开放政策提出建设外向型城市的框架目标和战略构想。

1999年6月，实施西部大开发战略的动员令从西安发出。随着西部大开发战略的启动，1997年开始的在西安举办的东西部贸易洽谈会，从2000年起在规模、人气、规格上连年看涨，成为加快构建东西部地区投资合作的平台。西安的科教、文化、军工等优势，借助东西部地区之间的经贸合作，越来越多地转化成产业和经济优势，自身也在西北乃至整个西部地区拥有更强的区域竞争力与经济辐射力。

形成多元化、宽领域对外开放格局

2007年，西安确立建设具有历史文化特色的国际化大都市的发展定位，进一步明确了高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业、文化产业等五大主导产业和四区一港两基地的发展重点，形成了保护古都风貌、彰显古城特色、打造“人文之都”建设思路，推动西安经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头。先后出台了《关于发展外向型经济若干意见》《外向型经济跨越发展十大工程》等一系列政策文件，为开放型经济工作在高起点上实现新突破提供了政策保障。同时，以“一厅式”办公、“绿色通道”、减少行政许可项目等方式提升政府服务水平。成功举办上海跨国公司恳谈会、西洽会、香港招商推介会、两岸经贸论坛、首届丝绸之路投资论坛及广交会、中博会等展会，使西安成为推动东西部乃至与中亚合作发展的重要平台。在北美、欧洲、东南亚、日韩等十多个国家举办的几十个专业小型多元经贸洽谈活动，极大提升了西安的知名度和影响力，吸引了世界许多国家和地区的投资商前来投资创业。

开放平台升级——西安自贸试验区成立

中国（陕西）自由贸易试验区于2017年4月1日正式运营，随着投资贸易便利化水平大幅提升，三星二期、华为全球技术中心、传化物流、阿里巴巴西部总部、新松机器人等一大批项目先后落户自贸试验区西安区域。2018年，自贸试验区西安区域吸引企业12975家，进出口总额2640.3亿元，自贸试验区西安区域以西安市0.7%的面积，创造了西安79.9%的进出口、58.4%的实际利用外资，为西安经济发展提供了强劲动力。西安申报获批省“一带一路”综合改革开放试验区、临空经济示范区、跨境电商综合试验区，第二国际商事法庭落户西安,“通丝路”跨境服务电子商务人民币结算平台、“长安号”国际班列、科技大市场等自贸区创新平台向外推介共享，为西安更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用，加快内陆改革开放新高地建设提供了崭新的平台。

中国（陕西）自由贸易试验区在西安挂牌

新时代扩大开放的号角已然吹响，未来的西安将坚定不移走改革开放之路，坚持“引进来”与“走出去”并重，积极培养开放新实力，营造开放新环境，拓展开放新通道，优化开放新布局，构建开放新体制，推动高质量对外开放，谱写出西安经济腾飞的壮丽篇章。