“一五”期间,在苏联援建中国的156项重点建设工程中,布局在陕西的有24项,其中17项在西安。随着“一五”计划的实施,西安城市建设大规模展开,构建起了东郊军工城、纺织城,西郊电工城,南郊文教区,北郊仓库区的工业化城市基础框架。

编制“一五”计划蓝图

西安解放前,西安工业基础极为薄弱。从1953年起,我国开始实施国民经济第一个五年计划为中心的大规模经济建设。基于国家平衡发展的需要和国防战略考虑,西安被列为“一五”计划的全国重点建设城市之一。

从1952年起,西安开始编制本地的“一五”计划,经过数年多次的反复修改,于1956年4月正式颁布。主要包括两个方面:一是从全局战略出发,保证由国家制定的全国“一五”计划部署在西安的重点建设项目的顺利完成;二是在国家统一计划指导下,西安市制定的地方发展计划,涵盖了工业、农业、基本建设、商业、交通运输、教育事业、城市公用事业、人民生活等多个方面。

西安市“一五”计划是根据党在过渡时期的总路线,在国家“一五”计划的基础上,结合西安当时所处的战略地位,围绕着促使西安由消费城市转向工业生产城市的发展战略,以打好工业基础和壮大全民所有制为主要任务进行编制的,这为新中国成立后西安市工业化建设描绘了第一幅蓝图。

国家重点工程项目建设

根据总体战略部署,156项工程有17项布局在西安,主要分布在东郊、西郊和户县。其中航空工业2个,即国营西安机械厂(113厂)、西安飞机附件制造厂(114 厂);电子工业1个,即国营黄河机器制造厂(786厂);机械加工企业4个,即西安高压电瓷厂、西安开关整流器厂(西安高压开关厂)、西安绝缘材料厂 (446厂) 和西安电力电容器厂;能源工业2个,即西安第二发电厂(灞桥热电厂) 和西安第三发电厂(户县热电厂);船舶工业1个,即西安东风仪表厂(872厂);兵器工业7个,即国营西北光学仪器厂(248厂)、 国营华山机械制造厂(803厂)、国营庆华电器制造厂(804厂)、国营秦川机械厂(843厂)、 国营东方机械厂(844厂)、 国营惠安化工厂(845厂) 和国营西安机器制造厂(847厂)。

“一五”时期建成的西安第二发电厂

（灞桥热电厂）

为了顺利推进17项重点工程建设,筹建机构经过反复考察和多次比较才最终定址,各重点工程建设施工也先后展开。在党中央和国务院的关怀领导下,3万人的建设队伍从南方到西安参加经济建设。中央部属、省属机械、电力、化工、煤炭、冶金、轻工、纺织、公路、交通、农业、水利、邮电等部门先后在西安设立了专业工程勘察院、工程设计院,加强了西安的建设力量。

为了保证重点工程建设的顺利实施,市委市政府积极动员组织各行各业的力量,特别是房地产、劳动、物资、运输等部门,努力做好服务工作。凡是新开工的国家重点项目,都提前或及时做到了路通、水通、电通,建设所需地产建筑材料首先保障供给。城市建设方面,搞好配套建设,修建了咸宁路、长乐路、韩森寨路、大庆路、莲湖路、雁塔路、和平路、长安北路、太华路、小寨路等12条主干道,筹资新建了人民大厦、解放百货大楼、钟楼新华书店、陕西宾馆、西安市中医医院、西安医学院第一附属医院、陕西省人民体育场、西安市体育场、人民剧院、五四剧院、光明电影院、红光电影院和郭家滩 (纺织城)、韩森寨、边家村、小寨、环城西路、土门等大型工人俱乐部及一批大型综合商场,不仅保证了“一五”国家重点建设项目的实施,更进一步完善了城市服务功能。

城市建设的启动

1950年11月,市政府制定了《西安市建设方案(1951-1956 年)》,指导国民经济恢复时期的城市建设。随后,在此基础上组织编制出《都市计划》,提出西安市城市布局重点向西郊扩展,在明城(老城区) 的西侧修建新城,呈东西向布局,新城中心设在今汉城北路以东、土门以西地段,棋盘加放射的路网结构。

1951年6月,市政府在吸收社会各界对1950年编制的《都市计划》意见的基础上,再次修编了《都市计划》,将城市规划面积增加了30平方公里。

1952年,市政府在总结前两个《都市计划》优缺点的基础上,编制了第三个《都市计划》,终止了城市集中向西郊发展的空间策略,确定钟楼与西华门地区为城市中心,形成以旧城为中心向外发展的布局模式。

1953年9月,根据中央指示和为适应大规模经济建设的需要,市政府制定了《西安市1953-1972年城市总体规划》,这是西安市编制的第一个城市总体规划。这个规划的重点集中在如何把“消费城市变为生产城市”,规划的目标是把西安建设成为一个轻型的精密机械制造与纺织工业城市。规划确定的城市规模为:中心市区131平方公里,人口120万。在依托现状的基础上,城市功能分区被确定为:中心为商贸居住区,南郊为文教区,北郊为大遗址保护区、仓储区,东郊为纺织城,西郊为电工城。这个规划的实施,形成了西安现代化城市的雏形。

“一五”计划期间,西安的工业、交通、水、电、道路、邮政、通讯、文教卫生、园林绿化、住房建设等各方面都有较大发展。到1957年末,东郊纺织城和机械工业区、西郊电工城、南郊文化区已形成相当规模。西安城市建设的启动和基础建设的不断增强和改善,为广大人民群众的生产、生活提供了便利,有力地支援和保证了国家重点建设项目的顺利进行,为以后西安的经济社会发展奠定了坚实基础。