1999年6月17日，在西安召开的西北五省区国有企业改革和发展座谈会上，江泽民同志向全党和全国人民发出了实施西部大开发的动员令。

学习“动员令”，迎接“大开发”

1999年6月23日，市委召开会议，传达学习江泽民同志重要讲话。8月28日，西安召开迎接西部大开发暨“十五”经济社会发展规划动员大会，作了具体的动员和部署。10月24日，市委市政府举办“加快西部大开发暨西安经济发展战略研讨会”，邀请全国百名专家学者对西部大开发发表见解。12月3日至5日，市委召开会议，就如何在西部大开发中发挥桥头堡作用以及调整城市发展规划、建立人才教育基地、发展高新技术产业、开发都市型旅游业、加快城市基础设施建设步伐、调整农村经济结构、改善投资环境、深化国有企业改革等问题进行研讨，提出加快发展的思路和措施。从2000年2月底到6月底，还开展了“西部大开发，西安大发展，我们怎么办”的群众性大讨论活动，使全市人民统一了思想，更新了观念，增强了开放开发的意识。

确立发展思路，制定发展路径

2000年初，根据中央实施西部大开发的战略方针、政策和省委省政府的部署和要求，结合西安实际，市委市政府确定了西安实施西部大开发的总体思路、工作方针、发展目标、重点工程以及具体步骤，制定了《实施西部大开发战略西安市经济社会发展纲要》。

《纲要》规划了西安实施西部大开发过程中，在经济发展、城市建设、生态环境建设方面的主要任务和重点工程。经济发展方面，以高新技术产业为主导，发展新兴优势产业，改造传统产业。搞好旅游综合开发，大力发展旅游经济。加快开发新区建设，在西部大开发中形成新的增长点；以增加农民收入为目标，大力发展城郊型农业和农村经济。大力拓展商贸服务业和金融保险业，强化辐射功能；城市建设方面，建设和完善“米”字型公路网络和铁路枢纽工程。搞好西安国际航空港扩建工程，积极发展与外向型城市和西部大开发相适应的航空运输。形成以光缆为基础，微波、卫星为覆盖的通讯、数据、计算机等公众信息网络。加大城市道路及综合交通体系、供水、供气、供热、通讯建设和电网改造力度。高标准建设市容市貌，塑造葆有古都风貌和具有现代气息的西安新形象。坚持依法治市，严格执行城市规则；生态环境建设方面，搞好以植树造林为重点的山川绿化和城市美化工程，加快防护林建设，建设园林化城市。综合整治城市环境，切实解决环境污染问题。

成效显著，硕果累累

实施西部大开发后，西安城市面貌发生了巨大变化。

经济总量不断增长。1999年至2002年，西安市国内生产总值从576.39亿元增加到823.5亿元，地方财政收入从40.9亿元增加到60.1亿元。城镇居民人均可支配收入从5998元增加到7184元，农村居民人均可支配收入从2203元增加到2641元，人民群众生活质量有了明显改善。

城市基础设施建设明显加强。1999年至2002年，全市共安排重点基础设施项目57项，总投资710亿元，完成固定资产投资1154.15亿元。西蓝高速公路、西阎高速公路、西宝南线全线改造工程、西万公路太白路南口至沣峪口一级公路、西安绕城高速公路（南段、北段）、环城南路等城市道路的拓宽改造，西安城网和农网改造工程、见子河输水渠道、南郊水厂、西安第二长途通信大楼、西安邮政重件处理中心工程，田家湾粮库等重大项目相继完成并投入使用。

生态环境得到综合治理。随着退耕还林工程、水土保持及生态环境综合治理工程、大雁塔周边环境改造工程、长延堡广场建设工程、城市绿地建设等项目的进一步实施，山川绿化和城市美化工程已初显成效；渭河中游防洪工程、石砭峪水库除险加固工程，进一步推进了小流域治理和水利环境治理的进度；天然气城市气化一期工程、北石桥污水净化中心污水深度处理回用项目、江村沟垃圾填埋厂二期工程等项目的投入使用或部分投入使用，有效整治了城市环境污染，明显改善了人居生活环境。

实施退耕还林工程。1999年至2002年，全市共完成退耕还林面积18.65万亩。向退耕还林、还草的农户补助粮食2058万斤，补助管护费、种苗费1137万元。

高新技术产业和旅游业的主导地位更为突出。高新区和经开区二次创业步伐明显加快，高新区二期6.15平方公里的开发配套、软件园、电子工业园、长安科技园建设进展顺利，二次创业的总体规划开始实施。经开区的出口加工区动工兴建。2002年两个开发区共实现国内生产总值164.5亿元。全市工业结构中，电子信息、现代生物与新医药、光机电一体化、新能源、新材料等新兴行业为主的格局更加清晰，传统工业在高新技术的作用下得到提升。旅游业发展迅猛，2002年海外、国内旅游人数达74.1万人次和1910万人次，旅游总收入从1999年的83亿元增加到131亿元。西安作为西部地区旅游中心的地位进一步加强，同时也带动了旅游业相关产业的发展。

对外贸易、东西部合作与交流进一步增强。根据西部大开发战略的要求，重点改善投资环境。2001年3月，市委市政府颁布《关于进一步整治和改善投资环境的决定》，提出进一步改善政策环境，吸引鼓励投资商来西安兴业发展的优惠政策，简化了招商引资审批程序，清理了行政事业收费项目，从政策上降低了土地使用费用，初步建立了科学合理的建设用地供应制度。明确各部门的管理权限和职能，规范了对投资企业的检查。成立了西安市投资服务中心及西安市投资商及企业投诉服务中心。实行投资环境评价和责任追究制，建立健全了奖惩制度。一系列保障措施的出台和实行，使西安形成了良好的投资环境。

没有西部地区的小康，就没有全国的小康。2020年5月，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，再次布局新时代的西部大开发。《意见》点名西安加快建设国际门户枢纽城市，这为西安的经济发展和交通基建插上腾飞的翅膀。