工业，曾是西安经济发展中的一块短板。2012年8月，为了破解全市工业短板，壮大经济综合实力，市委市政府规划建设西安渭北工业区，承担全市工业发展的新希望。经过十余年的奋斗，如今的渭北工业区已成为西安经济发展的重要增长极。

西安工业经济转型新道路

2012年5月，陕西省第十一次党代会在西安召开。会议指出，今后五年，陕西的奋斗目标是全面建设西部强省，主要标志是经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美。按照要求，市委市政府提出“规划建设渭北工业区、突破工业短板”的战略构思，并于2012年5月完成《渭北工业区总体规划（2012—2020年）》编制。2012年8月16日，渭北工业区正式挂牌成立。渭北工业区位于渭河以北区域，统筹规划面积851平方公里，规划总用地规模298平方公里，工业区地理位置优越，生态环境优美，地形以平原为主，公路、铁路纵横分布。与传统的工业区不同，渭北工业区不仅要在产业上承担弥补西安工业短板、夯实国际化大都市工业基础的任务，还要成为工业发展与绿色生态、生活配套“产城融合”的示范者。因此，渭北工业区建设的启动，对于构建支撑西安国际化大都市现代产业体系意义重大。

2012年10月29日，市委、市政府在渭北工业区临潼现代工业组团举行渭北工业区奠基暨重点项目集中开工仪式。工业区分设高陵装备工业组团、阎良航空工业组团、临潼现代工业组团。其中，高陵组团规划面积88平方公里，主要发展汽车、专用通用装备、新材料等产业，着力打造国家级高端装备制造基地；阎良组团规划面积109平方公里，主要发展大中型飞机制造与产品配套、通用航空、航空服务等产业，着力打造国际一流、中国第一的航空工业基地；临潼组团规划面积101平方公里，主要发展现代装备制造、轨道交通、机电设备制造、新能源、新型科技建材等产业，着力打造国家级现代工业基地。工业区的规划目标是到2020年年底，基础设施更加完善，产业链条全面形成，聚集效应显著增强，工业总产值年均增长30%以上，约占全市的40%，成为全国、全省知名的先进制造业基地、重要的工业承载区和西安经济新增长极。

在一系列政策支持下，渭北工业区发展势头强劲，对全市工业的引领作用逐步显现，主要体现在促进经济增长、产业优化、经济发展方式转变和生态提升等四个方面。

1.促进西安经济总量增长。大西安的宏伟目标要求到2020年，西安GDP达到万亿，人均收入突破1万美元。渭北工业区的建设给西安工业注入了新鲜血液，通过强化自身承载力，吸引大企业和优势产业入驻。三大组团主导产业突出、特色鲜明，产业链配套逐渐完善，集群效应正在显现，从而带动了西安经济规模存量增长和总量扩张。

打造西安北部产业新名片

2.促进西安产业结构优化。长期以来，西安的产业结构不合理，优势工业不明显，现代服务业比例低。渭北工业区通过吸引优质企业投资、落地，增加优势制造业和服务业聚集密度和比重、突出集群优势，把产业集聚发展作为促进产业延伸、集约生产、放大优势的有效途径，形成了定位明确、产业集聚、优势互补的工业园区布局。在促进西安工业经济迅猛提升的同时，也推动与制造业相关的物流与营销、研发与人力资源开发、软件与信息服务、金融与保险服务、财务与法律中介等专业化生产性服务业的发展，随之衍生的生活性服务业也得到了进一步的繁荣提升。

3.促进西安经济发展方式转变。一段时间以来，西安经济发展虽然保持着较高的速度，但能源消耗总量高，资源使用效率低，环境污染等问题依旧存在。渭北工业区引进和发展低能耗低排放的高新技术产业，强化优势制造业的产业聚集，从而在体现比较优势的同时降低了运输成本和总体能耗；同时，引进发展新能源、新材料的新兴产业，为节能减排、提高能源效率和西安经济发展方式的转变注入了新活力。

4.促进西安生态工业建设。渭北工业区的建设为西安树立了一个宜业宜居的生态工业区的典范。其“廊、田、水、园”的合理布局，旨在重构区域生态安全格局，为居住者提供良好的生态居住空间；严格企业环保评审、控制企业能耗排污、保护绿色生态基础，使之成为环境宜人、配套完善、低碳环保的生态宜居工业区。

“北跨”发展带来新生机

2023年，西安决定加快实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”战略。其中，“北跨”发展成为未来西安城市发展的重中之重。事实上，“北跨”发展多年，拥有汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源等多个产业集群的渭北工业走廊也初见雏形。

2022年，渭北区域实现规上工业总产值1400多亿元，约占全市规上工业的16%左右，重点产业为汽车、航空、新材料新能源和高端装备制造。其中，汽车产业产值规模约为700亿元，新材料新能源产业产值规模约为150亿元，高端装备产业产值规模约为120亿元，航空产业占全市的50%以上。渭北区域现有泾渭新城、高陵、阎良航空基地、临潼渭北新城和西咸新区秦汉新城、泾河新城、空港新城等主要工业园区。有5家省级重点建设县域工业集中区，分别是西安泾河工业园、西安渭北工业区临潼现代工业组团、西安阎良高新技术产业园区、秦汉新城先进制造产业园、泾河新城秦创原两链融合高端智造产业集中区。

在城市规模不断扩张的当下，西安已无法沿用“围绕明城墙为中心单核发展”的旧模式。而渭北区域空间广阔，基础条件优越，是西安立足当前、着眼长远、优化格局、提升能级的最大潜力空间。同时，北跨渭河发展也能改变西安长期以来“南重北轻”的格局，实现均衡发展，并能加强与都市圈内铜川、渭南、富阎等板块的联系。相信在不久的将来，渭河北岸这片广袤的冲积平原，将会是承载西安制造业腾飞与下一个万亿级经济体量的热土。