2005年10月，党的十六届五中全会作出社会主义新农村建设的重大战略决策，明确提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设。2006年以来，西安市各涉农区县在市委、市政府的统一部署下有序地开展社会主义新农村建设。到2015年底，西安市全部完成社会主义新农村建设目标任务。十年间，西安市社会主义新农村建设取得了巨大的成就，农业经济迅速发展，农村面貌焕然一新，农民生活水平显著提高。

统筹规划部署

　　为扎实做好社会主义新农村建设工作，市委常委会多次召开专题会议，研究讨论社会主义新农村建设问题。2005年12月，由市农工办牵头，抽调了140余人，分11个调研小组，到全市10个涉农区县和市级相关涉农部门，进行深入调研。

2006年西安市召开社会主义新农村建设动员暨培训会议

　　在全面调研基础上，2006年3月，市委、市政府制定“规划先行、分类指导、产业带动、基础突破、试点示范、逐步推进”的方针，并出台《西安市建设社会主义新农村发展纲要(试行)》(以下简称《纲要》),明确了西安市社会主义新农村建设的总体目标、实施步骤和建设标准等内容。在总体目标上，《纲要》提出通过10至15年努力，将全市3159个行政村，408.9万农民，101.52万户全部纳入社会主义新农村建设范围，使全市农村基本达到“经济社会繁荣，群众生活安康，村容村貌整洁，乡风民风文明，公共服务配套，村务管理民主，人与自然和谐”的目标，实现农业发展、农民富裕和农村繁荣。在实施步骤上，《纲要》提出在今后15年内，西安市社会主义新农村建设将按照“启动示范、整体推进、攻坚提升”三步实施。即“十一五”期间，按照“突出重点、带动一般”的要求和“全面启动、千村率先、百村示范、十面旗帜”的思路，选择基础较好的1000个行政村率先启动(按“1、2、2、2、3”推进，即第一年100个示范村，第二、三、四年为200个，第五年为300个),力争使1000个行政村先行一步；“十二五”期间为整体推进阶段，确定1500个村全面建设，争取80%的行政村即2500个以上行政村在经济发展、基础设施、生产条件、社区面貌以及文化教育、医疗卫生、社会保障等方面提高到一个新的水平；“十三五”期间为攻坚提升阶段，对边远山区和发展相对滞后的薄弱村、困难村集中攻坚。

　　党的十七届三中全会召开以后，为贯彻中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，结合西安市新农村建设推进情况，市委、市政府相继出台了《关于进一步加快农村改革发展的若干意见》和《关于全面推进统筹城乡发展的意见》,将过去计划到“十三五”末完成新农村建设的目标任务提前到“十二五”末完成。2012年，西安市十二次党代会和《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》进一步提出，2015年全面完成社会主义新农村建设任务。在建设标准上，根据中央总体要求，《纲要》提出了西安市建设社会主义新农村的“六新”标准，即发展新产业、建设新村镇、创造新生活、塑造新农民、培育新组织、完善新机制。“六新”标准对于村庄的具体落实来说仍然比较宏观，西安市又将它具体量化为19项新农村建设指标评价标准，涉及主导产业、合作组织、人均收入、安全饮水、卫生室、农村低保、文体广场、入学率、农民培训、文化活动、计划生育、道路排水、村容整洁、四改到位、村庄规划、办公场所、党员活动、村务公开、治安联防等方面内容。

　　《纲要》勾画出了西安市社会主义新农村建设的总体蓝图，“六新”标准和19项量化评价指标为西安市社会主义新农村建设奠定了操作基础。按照全市新农村建设的总体部署，十年间，西安市启动并完成示范村、重点村建设共计2573个。为完成社会主义新农村建设“清零”任务，2015年，西安市还对不具备建设条件的35个行政村逐村进行调查摸底，并专门下发了《关于下达2015年度新农村重点村建设“清零”的35个行政村村内基础设施建设项目计划的通知》,督促和确保建设任务的顺利完成。截至2015年，除部分划入开发区、城市规划区和遗址保护区的村庄不纳入社会主义新农村建设外，西安市已经全面完成社会主义新农村重点村建设的目标任务。

建设成效显著

　　十年间，西安市以改善农民生产生活条件为基点，加大新农村建设资金投入和政策扶持，全市社会主义新农村建设成绩斐然。

　　主导产业发展形成新格局。西安市加大“一村一品”实施力度，涌现了一批具有鲜明特色的专业村。按照农村产业分布和村庄形态，初步形成了种植业、养殖业、村办工业、文化旅游业、商贸业和都市型村庄的发展格局。如以户县刘家庄葡萄、灞桥区西张坡村樱桃、周至县西富饶村猕猴桃为代表的种植业专业村；以户县大王西村“画乡农”鸡蛋、阎良区关山村奶牛养殖、阎良区井家村生猪养殖为代表的养殖专业村；以户县渭丰镇元西村的纸箱制造业、灞桥区湾子村的服装加工、周至县金盆村的黑河奇石为代表的村办工业；以长安区上王村农家乐、户县东韩村农民画庄、蓝田县塘子村温泉为代表的文化旅游专业村；以灞桥区永丰村建材市场、蓝田县焦岱村集贸市场为代表的商贸村；以高陵县东樊村、户县李家岩村、临潼区秦俑村为代表的都市型村庄等。

　　农民增收渠道进一步拓宽。西安市始终把农民增收放在首位，进一步加快经济结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。通过区县园区建设，就地解决劳动力就业，实现农村剩余劳动力转移就业；通过土地规模化经营，增加农民收入。按照土地向经营大户和龙头企业集中的要求，农民将手中的土地流转后，可实现“租(股)金+薪金”的增收新途径。劳务输出与政策落实，逐年增长的劳务输出和季节性用工需求，使得现金收入成为农民增收的主体。随着农村产权制度改革和国家强农富农惠农政策的落实，财产性收入、转移性收入也成为农民收入的重要补充。据统计，西安市农村居民人均纯收入已从2006年的3808元增加到2014年的14462元，增幅达279.8%,位居全国15个副省级城市增速第一位。2573个示范村、重点村竞相发展，农村经济收入大幅增长，涌现出一批先进典型，其中沣东新城和平村农村经济总收入突破10亿元，长安区上王村村民人均收入突破2万元。

　　农村基础设施建设明显加强。西安市坚持规划先行，以加快农村水电路气房等基础设施建设为重点，全力推进“四改”(改水、改灶、改厕、改圈)、“五通五化”(通电、通油路、通电话、通自来水、通有线电视和道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、住房优化、环境美化)建设，着力改善农村人居环境。村容村貌焕然一新，农民生活环境得到明显改善。2011年，市委、市政府下发《关于加快新型农村社区建设的意见》,坚持把新型农村社区建设作为城乡统筹的有效抓手，构建“百村示范、千村带动”的新农村建设新格局，涌现出了高陵东樊、户县李家岩、长安祥峪沟、临潼秦俑、周至殿镇等一批以关中民居为特色的新型农村示范社区。启动实施扶贫开发重点村战略，组织实施贫困人口搬迁，建成以周至桃李坪、金盆，临潼张定湾，户县永兴，蓝田苏王坡，长安黄峪寺等一批整村移民搬迁类农村社区，村庄人均住宅面积扩大，村民住房条件也得到极大改观。

秦俑村风貌

　　农村精神文明建设蓬勃开展。各区县积极开展以“塑造新风貌、倡导新风尚”“除陋习、树新风”为主要内容的文明村创建活动。通过“十佳文明户”“农村好媳妇”“农村好婆婆”“十佳好少年”等评选活动，加强公民道德和家庭美德教育，促进精神文明建设工作的开展；以春节、端午、中秋、重阳等传统节日为契机，充分调动民间文艺团体、老龄协会、妇联、共青团等群团组织力量开展各种活动，加深农民对中华民族传统美德的认识；在群众中树立科学观念，倡导文明新风，破除陈规陋习和封建迷信，促进村镇精神文明建设不断进步。此外，以户县、临潼区、周至县为代表的“文明组戏乡村行”巡演活动，以周至县集贤镇为代表的“农家课堂”等，进一步丰富了农民的精神生活。