1934年12月，红二十五军长征入陕。1935年2月3日，红军攻打蓝田县葛牌镇，消灭郑效仁民团的一个分队，赶跑郑效仁民团，进驻该镇。2月7日，红军在葛牌镇召开群众大会，建立了葛牌镇区苏维埃政府。区苏维埃政府是鄂豫陕根据地五星县（商洛县、山阳县、蓝田县、镇安县、柞水县）的一个区级政权组织，辖蓝田县的葛牌乡、草坪乡、玉川乡、蓝桥乡、红门寺乡和商洛县的秦岭口、西牛槽及柞水县的万灯寺等8个乡级政权。面积765.3平方公里，294个自然村，87552亩耕地，53400多人口。红军领导农民开展轰轰烈烈的抗粮、抗税、抗租、抗夫、抗丁和打富济贫活动，清除了地方反动势力，并颁布了商业政策，建立了秘密交通站和地方区游击队。红二十五军撤离蓝田北上，区苏维埃政府停止活动。
1996年，在葛牌镇区苏维埃政府遗址上筹建纪念馆，2000年建成开放。纪念馆占地面积800多平方米，展出图片、文物400多幅（件），刘华清同志为纪念馆题写了馆名。葛牌镇区苏维埃纪念馆现已成为西安地区一个重要的革命传统教育基地。
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