1949年2月9日，陕甘宁边区政府委托贾拓夫制定了《准备接收西安初步计划》，对接管政策提出了具体意见。
2月28日，中共中央西北局决定成立接收西安准备委员会(简称“西准会”),着手接管西安的准备工作。3月1日，西准会正式成立，贾拓夫为主任。3月6日，召开第一次会议，决定成立11个处及市委、市政府筹备机构，确定了负责人，为解放和接管西安做好了组织准备。
4月5日，中共中央西北局宣传部制定了《西安城宣传活动计划》。5月17日制定了解放西安期间标语口号50条。20日提出了《进入西安宣传中应注意的几个问题》，为解放和接管西安做好了宣传准备。
5月10日，中共中央西北局召开了进军西安干部动员大会，西北局书记、西北军区政委习仲勋在大会上作了重要讲话，为接管工作指明了方向，为解放和接管西安做好了思想准备。
1949年1月17日，习仲勋在西北野战军第一次党代表会议上作的《关于接管城市问题》的报告。
西准会文件
贾拓夫在西准会第二次会议上作报告
1949年4月7日，西安市准备接收委员会第二次会议纪要（部分）
1949年2月9日，贾拓夫拟定的《准备接收西安初步计划》（部分）
《关于接管城市八项政策规定》的布告
