1949年初，辽沈、淮海、平津三大战役结束后，国民党赖以维持反动统治的主要军事力量基本被摧毁，解放战争的战略决策取得了决定性胜利。
1949年4月21日，毛泽东主席、朱德总司令发布向全国进军的命令，要求解放军全体指战员奋勇前进，坚决、彻底、干净、全部歼灭一切敢于抵抗的国民党反动派，解放全中国。
中国人民解放军第一野战军司令员兼政治委员彭德怀向部队发出了向关中进军的命令。
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