社会主义三大改造，即中华人民共和国建立后，由中国共产党领导的对农业、手工业和资本主 义工商业三个行业的社会主义改造。1953年至1956年，市委市政府积极稳妥地推进社会主义三大改造，初步建立起以生产资料公有制和按劳分配为主体与基本特征的社会主义经济制度。

农业的社会主义改造

结合西安的具体情况和在郊区实行土地改革的基础上，市委领导群众开展了对农业的社会主义改造（又称农业合作化运动）。农业合作化运动开始于1953年，结束于1957年，经历了农业互助组、初级农业生产合作社、高级农业生产合作社三个发展阶段。

1951年，西安郊区土地改革完成以后，广大无地和少地的农民获得了土地和其他生产资料，但是在个体分散经营中，有着无法协作分工、不能合理使用土地和采用新式生产工具、不能提高劳动生产率和难以抵抗自然灾害等生产劣势，必须走互助合作的集体化道路才能得到真正的发展。

1951年9月，市委市政府认真贯彻落实中央颁布的《关于农业生产互助合作的决议（草案）》精神，积极开展宣传动员，引导郊区农民联合起来增加农业生产，很快就组织起463个临时小型互助组，参加农民达5295人。

为了指导和组织农业合作化工作，1952年8月15日，市委作出《关于成立郊区农村工作委员会的决定》；11月25日至12月2日，市委召开了全市农业互助合作代表会议；1953年12月14日，市委第二书记、市长方仲如向两万多郊区农民作关于党在过渡时期总路线和国家统一征购粮食的报告，号召广大农民群众搞好农业互助合作生产，走社会主义道路。截至1953年底，西安市农业互助组达到2481个，其中常年互助组发展到165个。

参加互助组的农民继而又自愿试办了初级社。根据中央《关于发展农业生产合作社的决议》和西安农村实际条件，市委对试办初级社作出具体安排，制定了相关的规定和办法。通过一系列的措施，到1955年1月，全市新建农业（蔬菜）生产合作社93个，组织常年互助组401个。

1955年10月，市委根据《关于农业合作化问题》的报告和《中共七届六中全会决议》精神，加快初级社转入高级社的步伐。截至12月20日，市郊6区累计建成966个高级社，入社农户44478户。进入高级社后，农民的土地、耕畜、大农具等生产资料一律归公，由合作社统一安排生产、饲养和使用，取消土地和生产资料分红，劳动产品实行按劳分配。

1956年1月，市委两次对农业合作社进行整顿，将全市966个初级社扩建、压缩成627个合作社，然后全部转为高级社。至此，西安基本完成了对农业的社会主义改造，实现了社会主义的农业合作化。

手工业的社会主义改造

西安对手工业的社会主义改造，主要是采取建立生产小组、供销生产合作社和生产合作社3种形式。

1954年3月，中共西安市第一次代表大会确定了对手工业实行“积极领导，稳步前进，从供销入手，由小到大，由低级到高级，逐步改造”的方针。选择关系人民生产、生活和建设事业急需的行业为发展对象，稳步发展生产合作社，重点试办供销生产合作社，广泛发展供销生产合作小组。

1955年12月，市委决定加速手工业合作化步伐。首先在棉织、针织、丝织、木器、橡胶制品及修理等五个行业实现合作化。

1956年1月中旬，全市手工业的社会主义改造任务基本完成。手工业合作化后，合作社（组）的社（组）员生产热情高涨，积极改进工具，增加新品种，降低生产成本，推广先进经验。截至1956年底，西安市手工业生产合作社（组）生产总值达到6186.6万元，是1953年的1.6倍多。

手工业基本实现社会主义改造后，使个体手工业经济存在的一系列问题及陋习发生了明显变化。合作社调整了厂房设备、充实了资金，初步建立了新型生产关系。

资本主义工商业的社会主义改造

1953年至1955年，根据党在过渡时期总路线及中央制定的方针政策，市委采取扩大加工订货、改造零售商、扩展公私合营等措施，有计划有步骤地对私营工商业进行社会主义改造。

扩大加工订货。1953年以后，市委市政府把私营工商业纳入国家资本主义发展的快车道。在加工订货、统购包销方面，扩大范围、增加数量、扩展行业，从个别工厂扩展到全行业，从大型企业扩展到中小型企业，从关系国计民生的主要行业、主要产品，扩展到次要行业、一般产品。

改造零售商。西安市对私营批发商主要采取淘汰、代理、辅导其转业的办法。转业、淘汰后的私营批发商由国营商业委托代理批发业务，对私营零售商主要实行经销、代销，将其纳入各种形式的国家资本主义轨道。通过改造、合营，稳定了物价，稳定了市场，形成多种经营成分的商业结构。

扩展公私合营。主要采取三种方式：一是企业规模较大、条件较好、公股较多的实行逐户个别公私合营；二是将私营企业并入已合营的同工种的工厂实行公私合营；三是从商业企业转为工业，由政府派公方代表投资建设新厂实行公私合营，采取的主要办法包括同行业合并，有协作关系的合并，相近行业吸收商业转业资金和人员合并，不同工种的改组后合并。

1956年1月13日，全市私营工业38个行业和私营商业64个行业全部实行了公私合营。15日，全市在市人民体育场举行社会主义改造胜利大会。西安成为继北京、沈阳之后，全国第三个实行全行业公私合营的大城市。